日本农业收入安全采用“一次性安全体例”（简称安全体例）和“非一次性公积金体例”（简称公积金体例）组合的体例进行承保。安全体例为必选体例，其雷同于保守的财富安全，通过缴纳不予返还的保费以安全金形式弥补收入丧失；公积金体例为可选择体例，通过缴纳公积金以出格弥补金体例弥补收入丧失，若是公积金正在弥补收入丧失后仍有节余。

　　日本农业收入安全安全费由安全体例安全费、公积金以及事务费三部门构成。为减轻投保人插手收入安全所带来的财政承担，日本对保费进行必然程度的补助，投保人只需承险体例安全费的50%、公积金的25%以及事务费的50%，其余费用由来承担。安全费按照分歧阶段的安全费率、基准收入金额、弥补限度、弥补幅度、领取率等来决定，计较体例如下。

　　1986年，日本参取乌拉圭回合构和，起头对国内农业进行必然程度的削减。2013年日本正式插手跨承平洋伙伴关系协定（TPP）构和，TPP构和要求日本改变其现有农业政策，完全拔除关税等商业壁垒，实现实正的商业化（池渕雅和，2016）。由此一来，日本农产物市场遭到国外廉价农产物的间接冲击。农人不只要应对产量风险，还要应对包罗价钱风险正在内的农业收入削减风险。农业收入安全以农业运营者所运营的全数农产物的发卖收入做为安全对象，更好地满脚了农业风险变化形势下农业运营者新的需求（農林水産省，2018；松木靖，2018）。

　　日本插手TPP构和为日本制制业开辟广漠海外市场的同时，也对日本农业政策发生必然影响（大魏聪哲，2013；浦田秀次郎，2011）。TPP国被操纵WTO中的“黄箱政策”，因而，日本需要正在遵照国际法则束缚的前提下，继续寻求对国内农业的支撑，这是日本考虑实施农业收入安全的一个主要缘由。

　　日本自2019年1月1日起，正式奉行农业收入安全。农业收入安全的实施，对于处于商业化过渡期和新农政下的日本意义严沉，不只完美了农业安全系统、保障了农户收入不变，并且推进了农业现代化转型、提拔了农业合作力。我国农业成长汗青、天然前提、运营模式等取日本有很多类似之处，当前也面对着产量价钱不不变、风险分离压力大、农户合作力衰等问题。深切探究日本农业收入安全的缘起，研究其科学、合理的轨制设想，总结和自创其成功经验，对于鞭策我国农业收入安全成长，实现农业安全提质增效具有主要的研究价值和现实意义。

　　基准收入、弥补限额和领取率是三个决定最终赔付金额的环节目标。收入安全基于投保人的汗青农业收入和估计农业收入确定基准收入金额，基于安全体例弥补限度和公积金体例弥补幅度确定收入安全的弥补限额，基于领取率确定赔付金额。

　　日本农业收入安全对于投保资历进行严酷限制，采用蓝色申报表纳税（下文简称“蓝色申报”）的农业运营者，才具有投保资历。

　　日本农业收入安全通过以“安全体例+公积金体例”组合的体例对投保人收入进行承保，并设定弥补限度、领取率和弥补限额等。通过如许迷糊的处置体例，尽可能满脚WTO“绿箱政策”中相关限制。此外，能否合适WTO“绿箱政策”的环节正在于补助政策能否取特定农产物挂钩，日本农业收入安全的安全对象准绳上不区分农产物，保障的是农业运营者的全体发卖收入，取特定农产物脱钩。由此，日天性够借帮收入安全的表面对投保人进行补助，既不取国际法则相又能满脚国内支撑农业的需求。

　　基准收入金额是指用于决定收入安全弥补金额的基准金额。基准收入金额以安全期间起头日所属年份的过客岁份（最多五年）蓝色申报的农业收入金额的平均值和安全期间估计的农业收入金额中的肆意一个较低的金额进行设定为准绳。

　　日本农业收入安全丧失额并非全额赔付，而是设定领取率，使得投保人自行承担部门丧失。农业收入安全的安全金为安全体例赔付金额取公积金体例特约弥补金额之和，正在不设定弥补下限的环境下，安全金计较体例如下。

　　第四，阐扬收入安全劣势，支撑农业强国扶植。正在当前我国农业现代化和农业强国扶植布景下，我国或可将农业安全做为农业支撑政策转型的焦点，精准研判收入安全政策方针，充实阐扬收入保障功能，深切挖掘收入安全支撑农业成长径，提拔我国农业合作力，帮力农业现代化和农业强国扶植。

　　通过全面实施农业收入安全，日本建立了包罗共济制农业安全、收入削减影响缓和对策、农业收入安全等正在内的多条理农业安全系统，运转规范、功能完美、科学合理、笼盖面广的农业安全系统满脚了农业运营者多元化的风险保障需求。

　　全国结合会担任农业收入安全运转过程中的统筹监督工做，对收入安全的具体轨制做出了明白。全国结合会将收入安全申请受理、保费收取、赔付等具体营业，委托给农业共济组合结合会或农业共济组合代办署理施行。

　　日本农业收入安全赔付机制采用限度赔付体例，当农业运营者昔时收入低于弥补限额时，安全实施从体承担赔付义务。安全体例通过设定“弥补限度”确定安全体例弥补限额，公积金体例通过设定“弥补幅度”来决定公积金体例基准弥补金额。收入安全的弥补限额为安全体例弥补限额和公积金体例的基准弥补金额的总和。计较方式为。

　　日本持久实施对内农业补助、对外商业的农业政策，持久的农业政策使得日本农业逐步得到国际合作力。跟着日本插手TPP构和及其他化构和，日本起头改变农业政策思，以“提拔农业合作力”为目标的“进攻型农业”政策取代了奉行已久的以“”为方针的“防御型农业”政策。农业运营者被激励更为自从地决策出产，进行更多的出产运营测验考试。更多自从的出产运营测验考试意味着更多的运营不确定性，农业收入安全以农业运营者的全体发卖收入做为安全对象，帮帮农业运营者降低立异运营风险，激励农业运营者进行出产运营测验考试（吉井邦恒，2019）。

　　较保守的收入保障政策，农业收入安全笼盖所有农产物，实正在保障投保人现实运营情况，为激励农业出产者测验考试新型农业手艺取农业品种起到了显著结果。农业收入安全的实施充实阐扬了其劣势，实现了激励农业运营者出产运营立异的方针，为参保从体抵御各类农业风险供给无效保障，为立异农业新模式、新手艺、新品种等处理后顾之忧，成为提拔农户合作力的无效路子。

　　第一，统筹规划，全国全体推进，强化顶层设想和配套设备。正在全面奉行收入安全前，日本进行了数据收集、模仿尝试、法制化等多个阶段的预备工做，对投保资历、保障对象、补助机制、赔付体例等进行了科学系统的研究，最终构成科学、规范、合理的轨制系统。我国可自创日本做法，由统筹规划，全国全体推进，强化顶层设想，完美配套设备，科学放置收入安全轨制。

　　第三，了了轨制细节放置，提拔精细化办事程度。我国或可自创日本做法，正在农业收入安全补助比例、保障程度、安全义务等方面设立梯度层级，安全义务等，提拔精细化办事程度。自创日本收入安全浮动费率、限度赔付机制等做法，科学合理的厘定费率。

　　日本间接参取运转机制的设想，赐与财务补助支撑，并供给再安全办事（農林水産省，2019）。从最后的方案设想、数据收集、模仿尝试到全国范畴内实施，日本对农业收入安全的运做机制、参保从体、保障范畴、赔付体例等方面进行了系统的研究、频频的比力、严酷的论证，最终构成科学、规范、合理的轨制系统。农业收入安全实施后，日本按照现实运转环境及农业运营者需求变化，及时对农业收入安全轨制进行弥补完美。

　　日本农业收入安全准绳大将农业运营者的全体农产物做为安全对象，包罗种植或豢养并发卖的农做物、六畜和农产物（包罗简略单纯加工品），但不包罗合用于畜产物运营不变对策的肉牛、肉猪、肉牛仔以及鸡蛋等畜产物。不管是因为天然灾祸所形成的产量削减，或是市场风险导致价钱下降，仍是其他不测环境等客不雅缘由形成的收入丧失，都正在农业收入安全的保障范畴之内。

　　第二，完美农业统计轨制，夯实数据根本。我国开展收入安全虽然具备了必然的根本，但也面对无效数据堆集不脚、价钱发觉机制不健全等问题。可自创日本“蓝色申报”轨制，健全农业农村财政会计轨制，成立农户出产、运营、记账等记实系统，提高统计数据的颗粒度取精细度。